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昨天上午，杭州市區(qū)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)齊聚蕭山，眾多企業(yè)代表匯聚湘湖，共同見證區(qū)域合作歷史性的一刻——杭州高新區(qū)(濱江)蕭山特別合作園正式揭牌!

根據(jù)協(xié)議，特別合作園規(guī)劃面積暫定13.48平方公里，其中先行區(qū)面積4.5平方公里。包括三江創(chuàng)智新城、未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)和湖頭陳產(chǎn)業(yè)園，紫橙、藍(lán)橙產(chǎn)業(yè)園共三大板塊，并按照“蕭山打造空間、共同導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式，爭創(chuàng)“全球先進制造示范、國際創(chuàng)新策源示范、跨區(qū)產(chǎn)業(yè)共同富裕示范”。

一個是杭州傳統(tǒng)強區(qū)，一個是杭州高新區(qū)，兩區(qū)攜手構(gòu)建市域協(xié)同發(fā)展格局，是“大杭州”經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，也是杭州發(fā)揮“1+1>2”整體效應(yīng)的有益嘗試;一個正打造“亞運國際城·數(shù)智新蕭山”，一個正建設(shè)“天堂硅谷·硅谷天堂”，兩區(qū)合作是兩地歷史進程中具有里程碑意義的一件要事，也是兩地優(yōu)勢互補、融合共進的積極探索。杭州高新區(qū)(濱江)蕭山特別合作園值得期待。

齊心“發(fā)力”與互相“借力”

從最西面的萬達(dá)路北側(cè)戈雅公寓出發(fā)，沿著幾條主干道一路向東，一直到“大蓮花”邊的七甲河，這段約22公里的距離，是高新區(qū)(濱江)與蕭山的區(qū)界線長度。盡管行政區(qū)劃不同，但并不影響兩地的“親密無間”。

歷史上，蕭山與高新區(qū)(濱江)同宗同源、本屬“一體”，兩區(qū)地緣相連、山水相依、人脈相親、文化相通，人流、物流和信息流始終頻繁互動、暢通無阻，這成為兩區(qū)合作的“先天性”條件、“基礎(chǔ)性”優(yōu)勢。盡管后來各自踏上獨立發(fā)展之路，但兩區(qū)的聯(lián)系卻越發(fā)緊密。

以交通為例，兩區(qū)之間道路互聯(lián)互通，已建成通車的地鐵1號線、4號線、5號線途經(jīng)蕭山、高新區(qū)(濱江)兩地，規(guī)劃地鐵18號線貫穿特別合作園腹地;由風(fēng)情大道、時代大道、彩虹高架、繞城高速等道路構(gòu)成“兩縱兩橫”快速路網(wǎng)，極大提升出行效率，促進兩區(qū)共融發(fā)展。

自古“一家親”，說的正是蕭山與高新區(qū)(濱江)。

更重要的是，在杭州“奮進新時代·建設(shè)新天堂”的“一盤棋”布局中，兩區(qū)攜手有了更急迫的現(xiàn)實需求：杭州需要兩區(qū)齊“發(fā)力”，兩區(qū)需要互“借力”。

一方面，作為全國屈指可數(shù)的制造業(yè)強區(qū)，蕭山總面積931平方公里，發(fā)展空間廣袤，僅存量工業(yè)用地就多達(dá)4.7萬畝。盡管近年來轉(zhuǎn)型升級不斷實現(xiàn)新突破，但IP大項目、優(yōu)質(zhì)信息產(chǎn)業(yè)仍是蕭山短板，或者說“創(chuàng)新經(jīng)濟”仍是蕭山“命門”。

另一方面，作為國家高新區(qū)，濱江綜合實力穩(wěn)居全國前列，數(shù)字經(jīng)濟更是聞名遐邇，但其陸域面積僅72平方公里，現(xiàn)有空間接近“飽和”，一定程度制約了資源要素的高效集聚利用以及建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的步伐。

從杭州層面來說，市黨代會報告指出，要鑄就實體經(jīng)濟的鐵柱鋼梁，打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂，并通過“始終扭住發(fā)展實體經(jīng)濟這個關(guān)鍵不動搖，為構(gòu)建全新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入硬核力量”。而蕭山和高新區(qū)(濱江)一直是全市發(fā)展實體經(jīng)濟的重要基地，擁有近30萬家市場主體，誕生了4家世界500強(全市7家)、14家中國民營企業(yè)500強(全市36家)，形成了數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、裝備制造、化纖紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。杭州需要兩區(qū)為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

兩區(qū)協(xié)同配置產(chǎn)業(yè)資源、空間資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互賦能，不僅是杭州的“要求”，也是兩區(qū)的主動“選擇”。而建立特別合作園則是其中“破題”方式，通過打破兩地行政體制、地理空間限制，設(shè)置“不設(shè)期限”的長期合作，不斷提升各自硬核實力，持續(xù)推動杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。

數(shù)字經(jīng)濟與先進制造

承辦這次揭牌活動的湘湖未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)，稱得上兩區(qū)合作的“先發(fā)之地”。

4天前，總投資20億元的云尖信息總部項目開工，被認(rèn)為是“兩地合作后的首個省重大產(chǎn)業(yè)項目”，也為昨天特別合作園揭牌進行了“預(yù)熱”。這個主攻信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)“小巨人”，背靠中國最知名的集成電路領(lǐng)軍企業(yè)紫光股份。至此，與濱江“頗有淵源”的紫光股份，在未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)的投資已達(dá)60億元，除了云尖信息，還有紫光恒越、人工智能研究院等。

定位于打造數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)主要承載地的未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)，是特別合作園面積最大、占比最高的板塊：7.13平方公里納入規(guī)劃面積，占52.9%;2平方公里納入先行區(qū)，占44.4%。目前，未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)先行區(qū)已集聚11大產(chǎn)業(yè)項目，總投資約100億元，包括增材制造“隱形冠軍”先臨三維3D數(shù)字化總部項目。

從中不難發(fā)現(xiàn)，特別合作園三大板塊并非“白紙一張”，而是有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

比如，面積5.36平方公里、先行區(qū)1.5平方公里的三江創(chuàng)智新城，緊扣“數(shù)創(chuàng)高地，生態(tài)智谷”總體定位，已集聚中國電信杭州大數(shù)據(jù)中心、浙報融媒體產(chǎn)業(yè)園等重大項目，前者將形成以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)的集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新孵化等功能為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后者將建成長三角媒體融合與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)示范基地。

又比如湖頭陳產(chǎn)業(yè)園，紫橙、藍(lán)橙產(chǎn)業(yè)園，“三園”合計約1平方公里，且全部為先行區(qū)，其中紫橙產(chǎn)業(yè)園以“數(shù)字致敬科學(xué)、回應(yīng)未來”為理念，重點招引人工智能等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，著力打造區(qū)域標(biāo)桿性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前該產(chǎn)業(yè)園已引入新型智慧城市綜合運營服務(wù)商中睿信數(shù)字、專注于研發(fā)全球一流的高性能網(wǎng)絡(luò)芯片及解決方案的云合智網(wǎng)。

根據(jù)協(xié)議，特別合作園將充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)輻射帶動作用，重點發(fā)展信息通信技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動生態(tài)圈、以生態(tài)圈打造共同體、以共同體延展共富圖。

具體而言，兩區(qū)將持續(xù)推動先進制造大項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)跨區(qū)域落地，率先構(gòu)建形成市域內(nèi)閉環(huán)的“研發(fā)總部+合作園核心制造+周邊配套制造”的先進制造業(yè)集群生態(tài)，爭創(chuàng)全省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、共享發(fā)展。

這意味著，特別合作園主打是產(chǎn)業(yè)，主要集中于數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)集群，這也是兩區(qū)既有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢疊加、全面升級。

值得一提的是，早在4年前，蕭山就已在試水承接濱江的“高新區(qū)效應(yīng)”。

2018年3月，蕭山發(fā)布“兩帶兩廊”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其中“兩廊”指的正是沿著時代大道布局的時代智造走廊、沿風(fēng)情大道布局的風(fēng)情科創(chuàng)走廊。無論時代大道還是風(fēng)情大道，均為貫穿并通聯(lián)兩區(qū)的主干道。

以如今視角看，特別合作園的三大板塊毗鄰濱江區(qū)，也全部處于這“兩廊”節(jié)點上：未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)、三江創(chuàng)智新城位于時代智造走廊，湖頭陳產(chǎn)業(yè)園，紫橙、藍(lán)橙產(chǎn)業(yè)園位于風(fēng)情科創(chuàng)走廊。

盡管當(dāng)年尚未形成“特別合作園”概念，但不得不說，蕭山落子“兩廊”極具前瞻性、預(yù)判性，并為如今兩區(qū)合作埋下了深深的“伏筆”。

盤活空間與同促共進

昨天的揭牌活動上，首批4個項目集中簽約，涵蓋生物醫(yī)藥、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能制造三大領(lǐng)域，包括萊和生物體外診斷試劑產(chǎn)業(yè)化項目、永諧汽車和物聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新中心項目、尚健生物創(chuàng)新藥智能制造基地項目、德施曼智能鎖生產(chǎn)基地項目，這批項目的共同點是技術(shù)領(lǐng)先、前景較大，但同時亟待產(chǎn)業(yè)化空間。

如高新區(qū)(濱江)“5050”企業(yè)尚健生物投資的創(chuàng)新藥智能制造基地項目，該項目致力于惡性腫瘤等重大疾病的創(chuàng)新抗體藥物開發(fā)與商業(yè)化，目前已有5個產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)化前期，其中一款I(lǐng)類新藥處于臨床II期，預(yù)計2023年上市。通過落地到特別合作園，有力有效地解決了空間問題。

根據(jù)協(xié)議，兩區(qū)將按“蕭山打造空間、共同導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)”的模式進行資源導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)重塑，其中高新區(qū)(濱江)負(fù)責(zé)已有產(chǎn)業(yè)向特別合作園的溢出轉(zhuǎn)移，以及新產(chǎn)業(yè)項目招商推介;蕭山負(fù)責(zé)特別合作園的征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)空間打造，以及招引新產(chǎn)業(yè)項目入駐合作園。這一過程中，將形成“總部在濱，制造在蕭”和“整體遷入”兩種模式。

目前，特別合作園已梳理出產(chǎn)業(yè)用地3389畝，其中三江創(chuàng)智新城1689畝，未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)1700畝，今年擬出讓共計481畝;可用存量空間36萬平方米，其中未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)29萬平方米;另外有在建空間167萬平方米。這些空間將有效滿足特別合作園的需求。

通過特別合作園這一載體，也將對兩地未來發(fā)展產(chǎn)生廣泛而積極的影響。

對于蕭山而言，將加快傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型、重塑未來產(chǎn)業(yè)形態(tài)。值得一提的是，特別合作園主要位于蕭山傳統(tǒng)意義上的“南片”，而“東片強南片弱”一直是蕭山經(jīng)濟上的區(qū)域特征。這一次，特別合作園將直接把數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)轉(zhuǎn)向南部，從而有望加速實現(xiàn)“南部崛起”。

對于高新區(qū)(濱江)而言，在其發(fā)展歷程中，始終聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、全域孵化，成為全市重要的創(chuàng)新策源地。通過合作，將進一步放大高新區(qū)的輻射帶動效應(yīng)，吸引更多創(chuàng)新要素集聚，推動兩地的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才充分涌流、創(chuàng)新能力整體躍升。

對于杭州而言，特別合作園是深入推進先進制造業(yè)基地建設(shè)，形成市域制造業(yè)閉環(huán)、“打造產(chǎn)業(yè)興盛新天堂”的重要路徑，將有利于加快建設(shè)全球先進制造業(yè)基地，顯著增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，持續(xù)構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力杭州躋身國家戰(zhàn)略科技力量第一方陣。

顯然，特別合作園是“多贏”之舉。(姚潮龍黃婷)