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3月21日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，繼南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭都市圈之后，西安都市圈成為第五個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。此外，我國(guó)還有近30個(gè)地方級(jí)都市圈。

今年兩會(huì)期間，湖北代表團(tuán)提出《關(guān)于加快建設(shè)武漢都市圈的建議》，河南代表團(tuán)提交全團(tuán)建議，懇請(qǐng)國(guó)家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設(shè)。

“都市圈“是什么？它又是如何推動(dòng)地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者用數(shù)據(jù)拆解都市圈背后的城市密碼，看它將如何帶動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展？

1.都市圈知多少？

5個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈27個(gè)地方性都市圈

2019年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確都市圈概念和發(fā)展方向，這意味著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入都市圈時(shí)代。

目前，我國(guó)已有5個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。南京都市圈面積最大，覆蓋城市最多，不僅有江蘇鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、淮安下轄地區(qū)，還包括安徽4城，是唯一橫跨兩省的國(guó)家級(jí)都市圈。

成都都市圈雖輻射范圍為南京的一半，但人口密度最高。2020年成都都市圈常住人口約為2966萬(wàn)人，人口密度約為898.79人/平方公里。

與南京、成都都市圈不同的是，福州都市圈更注重帶動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！陡Ｖ荻际腥Πl(fā)展規(guī)劃》指出，除擁有福州主城區(qū)一個(gè)主中心外，莆田、寧德、南平三市中心城區(qū)也被定位為次級(jí)中心，便于推動(dòng)中心城市與小城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有27個(gè)地方級(jí)都市圈劃定覆蓋范圍。華東地區(qū)數(shù)量最多，共有8個(gè)都市圈。此外，京津冀作為雙核心都市圈，以北京、天津雙城帶動(dòng)河北8市發(fā)展。

都市圈發(fā)展的條件之一便是核心城市足夠強(qiáng)大。五個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈的核心城市均為GDP萬(wàn)億城市。

2021年，成都GDP總量達(dá)19916.98萬(wàn)億元，位于全國(guó)第7。南京GDP以16355.32萬(wàn)億元位于第10，長(zhǎng)沙位于第15。西安則是西北唯一GDP萬(wàn)億城市。

福州經(jīng)濟(jì)雖然在體量上不如南京、成都，但近5年來(lái)一直保持快速增長(zhǎng)。2021年福州GDP增至11324.48萬(wàn)億元，相比2017年增長(zhǎng)了59.41%，在三個(gè)核心城市中GDP增長(zhǎng)最快。

2.都市圈的發(fā)展密碼

三個(gè)都市圈總體GDP增長(zhǎng)高于全國(guó)增速誰(shuí)能拿到都市圈的入場(chǎng)券？

近五年來(lái)，三個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈GDP增速均高于全國(guó)GDP經(jīng)濟(jì)增速。

2019年，福州經(jīng)濟(jì)圈GDP達(dá)14916.4億元，較2018年增長(zhǎng)17.3%。這主要受福州經(jīng)濟(jì)提速影響。2019年，福州GDP總量達(dá)9392.3億元，占都市圈總量的62.97%。（西安都市圈因范圍未明確到具體地縣，不便統(tǒng)計(jì)）

福州雖是福建省會(huì)，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)都被泉州超越。近些年多地推行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，福州也加入其中。2021年福建省政府發(fā)布《關(guān)于支持福州實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，提出大力支持福州做大做強(qiáng)，增強(qiáng)省會(huì)城市輻射帶動(dòng)力，積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。

而此之前，強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。2017年，長(zhǎng)樂(lè)市撤市設(shè)區(qū)，福州行政版圖從1043平方公里拓寬至1701平方公里，城市發(fā)展空間得到拓展，城市消費(fèi)動(dòng)力也得到提升。在行政面積擴(kuò)大的同時(shí)，福州輻射范圍和帶動(dòng)力也得到進(jìn)一步延伸。

南京都市圈的發(fā)展更為協(xié)調(diào)。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者進(jìn)一步梳理各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)情況，發(fā)現(xiàn)5年內(nèi)南京都市圈6個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)整體平均速度，且均高于核心城市南京。

一方面是因?yàn)槟暇┒际腥μ岢鰰r(shí)間較早。2002年，江蘇省人民政府批準(zhǔn)《南京都市圈規(guī)劃》，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、滁州、蕪湖以及淮安、巢湖部分區(qū)域便開(kāi)始推進(jìn)一體化建設(shè)，隨后不斷擴(kuò)容。相較于成都、福州都市圈，南京都市圈經(jīng)驗(yàn)更多，發(fā)展基礎(chǔ)更好。另一方面，長(zhǎng)三角地區(qū)都市圈數(shù)量多，且范圍劃分存在多處重疊情況，表明許多周邊城市的發(fā)展可能存在多股帶動(dòng)力量。

3.都市圈里的“黑馬”

滁州和寧德都得益于新能源

2017年至2021年，滁州、寧德蕉城GDP總量都實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)“黑馬”城市經(jīng)濟(jì)崛起的密碼都是新能源發(fā)展。

滁州是安徽最大“黑馬”。2016年，滁州高調(diào)喊出“沖刺總量第三”，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。2019年，經(jīng)濟(jì)總量從全省第五上升至全省第三，增長(zhǎng)速率位列全省第一。2021年，滁州GDP為3362.1億元，保持全省第三，追趕第二名的蕪湖。

滁州共有6大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)是其快速發(fā)展的動(dòng)力之一。

早在2011年，滁州就已著手發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，吸引一大批新能源企業(yè)落戶滁州。2017年至2020年，滁州新能源企業(yè)數(shù)量增加24家。不僅擁有星恒、杉杉利維能、國(guó)能等鋰電池制造商，還有隆基樂(lè)葉、晶科能源、東方日升等一批光伏電池企業(yè)。2021年底，天津力神電池也選擇在滁州建設(shè)工廠，使得滁州新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步得到完善。

企業(yè)數(shù)量增加，產(chǎn)能也隨之提升。2017年-2020年，滁州新能源產(chǎn)業(yè)增速一路走高。2019年，增加值增速?gòu)?9.7%提至90.4%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)1.8%，對(duì)規(guī)模工業(yè)貢獻(xiàn)了15.2%。隨后兩年，滁州新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，到2021年，新能源產(chǎn)業(yè)增加值增速為43.7%，位于六大支柱產(chǎn)業(yè)之首。

自南京都市圈成立以來(lái)，滁州就開(kāi)始積極融入。滁州市副市長(zhǎng)姚志曾表示，抓住南京、合肥建設(shè)新型顯示產(chǎn)業(yè)基地的契機(jī)，依托蘇浙滬汽車產(chǎn)業(yè)的雄厚實(shí)力，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)。

據(jù)《南京都市圈規(guī)劃》，南京都市圈將圍繞電子信息、生命健康、新材料、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、智能家居等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。因此滁州的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，作為新能源汽車的上游配套產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

寧德又是如何突圍加入都市圈的？

寧德具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ?021年寧德經(jīng)濟(jì)總量突破3千億元，較上年增長(zhǎng)13.3%，經(jīng)濟(jì)總量一躍超過(guò)三明、莆田、龍巖，位居全省第五。寧德的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)形成千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能達(dá)1580億元。

蕉城作為寧德新能源產(chǎn)業(yè)的重要之地，近三年來(lái)，電池制造產(chǎn)量不斷提高。2021年，鋰電池產(chǎn)量超過(guò)8億只，相比上年增長(zhǎng)27.3％。電池制造行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能翻倍，生產(chǎn)和銷售金額達(dá)709.99億元。

原有的新能源產(chǎn)業(yè)成為蕉城多面化發(fā)展的基礎(chǔ)?！陡＝ǘ际腥Πl(fā)展規(guī)劃》提出，在做大做強(qiáng)鋰電池產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)與汽車產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，推進(jìn)“寧德-羅源環(huán)三都澳灣地區(qū)”協(xié)同發(fā)展，共同打造汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2018年，上汽入駐寧德蕉城，對(duì)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。2021年，蕉城汽車制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)和銷售突破200億元。

此外，寧德還出臺(tái)《促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施》，通過(guò)加大投資補(bǔ)助、降低生產(chǎn)成本、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等多方面扶持新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2021年蕉城政府工作報(bào)提出，在今后五年全力建設(shè)領(lǐng)航世界的鋰電之都、國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代汽車城和銅產(chǎn)業(yè)基地。