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中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)。近年來，內(nèi)需對我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，是經(jīng)濟(jì)增長的根本支撐。2021年，擴(kuò)大內(nèi)需怎么干?要聚焦哪些領(lǐng)域?記者采訪了有關(guān)部門和專家。

擴(kuò)內(nèi)需必須順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢

擴(kuò)大內(nèi)需，離不開消費(fèi)。2020年，最終消費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)54.3%，仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。

“從趨勢看，我國消費(fèi)水平還有很大提升空間。擴(kuò)大內(nèi)需，必須順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢。”中國人民大學(xué)副校長劉元春說。

國家發(fā)展改革委綜合司司長嚴(yán)鵬程表示，衣食住行需求仍然是居民消費(fèi)的大頭，也是消費(fèi)升級的主戰(zhàn)場。以汽車消費(fèi)為例，截至2020年底，全國機(jī)動車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛，已有70個城市汽車保有量超過100萬輛。巨大的汽車保有量使得汽車消費(fèi)量的擴(kuò)張空間縮小，不過，質(zhì)的提升需求正在擴(kuò)大。消費(fèi)者對新能源汽車、中高檔汽車的需求正在持續(xù)增加，汽車更新?lián)Q代速度也在加快。

在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域，“需要不斷提高供給質(zhì)量，推出更多專精特新產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者多樣化多層次消費(fèi)需求。”嚴(yán)鵬程說。

劉元春認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使國內(nèi)的供給體系更有效地迎合消費(fèi)需求升級，同時讓消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級更好地牽引供給結(jié)構(gòu)變動。

同時，要完善消費(fèi)政策，破除消費(fèi)升級的制度障礙。例如，推動家電消費(fèi)更新升級，需要盡快建立完善廢舊家電回收處理體系，出臺相應(yīng)政策支持開展以舊換新活動，從而將消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為實實在在的消費(fèi)需求。

各項消費(fèi)政策中，最受關(guān)注的仍是汽車市場相關(guān)政策。國家有關(guān)部門將有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵限購城市適當(dāng)增加號牌指標(biāo)投放。

讓消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)

“擴(kuò)內(nèi)需是支撐我國經(jīng)濟(jì)中高速增長的必然選擇，也是滿足人民美好生活需要的必由之路。因此，擴(kuò)內(nèi)需并不僅僅是在短期內(nèi)促進(jìn)消費(fèi)，更重要的是長期制度安排，讓消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。”劉元春說。

嚴(yán)鵬程認(rèn)為，促進(jìn)居民消費(fèi)，首先要加大促進(jìn)居民增收的力度。“要通過穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)、完善社保、加大轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等，穩(wěn)步提升居民消費(fèi)意愿和能力。”

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入1.71萬元，實際增長3.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.38萬元，實際增長1.2%。近年來鄉(xiāng)村消費(fèi)增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，成為挖掘消費(fèi)潛力的重要著力點(diǎn)。

有了消費(fèi)潛力，還要充分開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，讓農(nóng)村居民能消費(fèi)。

“前天在網(wǎng)上買了一個血壓血糖儀，今天貨就送到家里來了!”江西省新余市分宜縣楊橋鎮(zhèn)觀光村村民鐘國香說。觀光村距縣城20多公里，發(fā)自深圳的快遞3天就送到用戶手上，得益于“快遞進(jìn)村”工程的實施。截至2020年底，我國快遞直投到村比例超過50%，全年農(nóng)村地區(qū)收投快件超過300億件，越來越多農(nóng)村居民在家收快遞。

“我們將繼續(xù)大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，提振農(nóng)村消費(fèi)。”嚴(yán)鵬程說。

劉元春表示，“十四五”規(guī)劃《建議》提出完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，也是長期制度安排，有利于擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

全面促進(jìn)消費(fèi)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境至關(guān)重要。嚴(yán)鵬程表示，有關(guān)部門將繼續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管，以信用體系建設(shè)為抓手，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步營造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。

聚焦“兩新一重”補(bǔ)短板，拓展投資空間

“投資需求也是培育完整內(nèi)需體系的重要組成部分。”劉元春說，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國在基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域投資積累還不夠，新冠肺炎疫情也暴露了我國在公共衛(wèi)生等方面的投資強(qiáng)度還不夠高。“發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用還有可拓展的空間。”

劉元春認(rèn)為，拓展投資空間，關(guān)鍵是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，不搞低水平重復(fù)建設(shè)，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。

投資應(yīng)聚焦哪些領(lǐng)域?

“兩新一重”是重點(diǎn)。國家發(fā)改委政研室主任袁達(dá)介紹，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，要實施城市更新行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設(shè)。在重大工程建設(shè)方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程。

電線入地，加裝電梯，配建食堂、花園、養(yǎng)老托幼中心等設(shè)施……2020年前11月，全國開工改造近4萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確，將老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、增強(qiáng)防洪排澇能力等內(nèi)容列入城市更新任務(wù)清單。

袁達(dá)介紹，2021年投資的一個重點(diǎn)依舊是補(bǔ)短板。“我們將加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生民生保障等領(lǐng)域短板。用好向民間資本推介項目的長效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引民間資本參與，激發(fā)民間投資活力。”記者 李心萍