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“明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作?！睋?jù)新華社報道，12月15日-16日，中央經(jīng)濟工作會議召開，會議總結(jié)了2022年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作。

(相關(guān)資料圖)

此次會議有哪些新提法？又釋放了哪些信號？新京報貝殼財經(jīng)記者通過對比分析總結(jié)了七大關(guān)鍵點。

一、把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

會議指出，明年經(jīng)濟工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，著力擴大國內(nèi)需求。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰向貝殼財經(jīng)記者表示，“著力擴大國內(nèi)需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，這個提法可以說是前所未有的。

川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂在接受貝殼財經(jīng)記者采訪時表示，在當前的特殊時期，一方面要客觀地認知三重壓力繼續(xù)存在，這個時候如果想把經(jīng)濟恢復到一個正常的狀態(tài)，就要把穩(wěn)收入、擴就業(yè)放在一個更重要的位置，只有這樣消費后續(xù)才有動力。

具體來看，他認為，增加居民收入是擴大消費的關(guān)鍵前置條件，要以居民收入增長支撐消費擴大，而不僅僅是簡單的發(fā)消費券。接下來，政策護航擴充企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，進一步地打通經(jīng)濟活動堵點是關(guān)鍵。

二、亮明態(tài)度，切實落實“兩個毫不動搖”

會議指出，切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領(lǐng)導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

所謂毫不動搖，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

滕泰表示，會議強調(diào)了民營企業(yè)的作用，專門對社會上關(guān)于民營企業(yè)地位懷疑的一些輿論傾向，做出了直截了當?shù)幕卮?，要依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益，還要求各級領(lǐng)導為民營企業(yè)辦實事等。我相信后續(xù)還會有一些關(guān)于民營企業(yè)的政策支持，甚至機制方面的內(nèi)容出臺。

“這意味著我國切實在構(gòu)建多種經(jīng)濟成分長期共存的發(fā)展格局，通過制度和法律來穩(wěn)定民營企業(yè)和民營企業(yè)家的信心。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，只有形成公平競爭優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，我國國資國企改革才能找到持續(xù)的驅(qū)動力，我國民營企業(yè)發(fā)展才能獲得長期穩(wěn)定向好的預(yù)期和信心。

三、對平臺經(jīng)濟的作用給予充分肯定，未提及反壟斷和資本無序擴張

會議提出，要圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

貝殼財經(jīng)記者對比發(fā)現(xiàn)，這也是中央經(jīng)濟工作會議首次大力提及平臺企業(yè)的發(fā)展，且今年會議未提及反壟斷和資本無序擴張的內(nèi)容。據(jù)了解，2021年的會議指出，要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管、防止資本野蠻生長。而今年伴隨著宏觀大環(huán)境的變化，更多的內(nèi)容放在了平臺企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟方面。

浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認為，這體現(xiàn)了中央重新開始重視發(fā)展平臺企業(yè)，認可了平臺企業(yè)在經(jīng)濟資源配置、供需配置方面的積極作用，也認為發(fā)展平臺經(jīng)濟是提升經(jīng)濟效率的有效方式。這將優(yōu)化平臺企業(yè)的政策環(huán)境，提高平臺企業(yè)發(fā)展的支持力度，平臺企業(yè)將迎來新的發(fā)展。

他還表示，在數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟監(jiān)管方面，常態(tài)化監(jiān)管將取代重點集中專項監(jiān)管，未來監(jiān)管將以明確的政策紅線，來規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的發(fā)展，讓監(jiān)管有法可依，讓數(shù)字企業(yè)、平臺企業(yè)了解政策紅線，以合理、合法的方式發(fā)展壯大。

多位業(yè)內(nèi)人士看好未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。滕泰認為，未來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中國經(jīng)濟的一個重要方面，平臺企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮在市場當中對于經(jīng)濟增長、提升人民生活質(zhì)量以及穩(wěn)就業(yè)的重要作用。

北京一處住宅樓（許諾 攝）

四、定調(diào)房地產(chǎn)的方展方向，防范發(fā)生系統(tǒng)性風險

會議指出，要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

滕泰認為，關(guān)于房地產(chǎn)，除了改善性住房促消費之外，大部分內(nèi)容放在了防范和化解風險這一環(huán)節(jié)，而且還是強調(diào)堅持房子是用來住的不是用來炒的，所以他提醒大家對前期出臺的一些房地產(chǎn)政策不要有方向上的誤解。

他表示，不能再期待房地產(chǎn)出現(xiàn)像過去10年、20年那樣的上漲周期，這些政策的目的是保交樓、保民生，而不是像之前一樣刺激，在整個過渡的過程中，不能出事，更不能放大系統(tǒng)性風險。

田利輝也向貝殼財經(jīng)記者表示，房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展是我國經(jīng)濟穩(wěn)住大盤和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。房地產(chǎn)市場不能發(fā)生系統(tǒng)性風險，不能出現(xiàn)房地產(chǎn)市場暴跌，也不能出現(xiàn)有價無市，更不能出現(xiàn)大批爛尾問題，要保供保交保民生。同時，我們不能重蹈覆轍，因為穩(wěn)房市措施過度而帶來房價暴漲，形成更大房地產(chǎn)泡沫，讓房地產(chǎn)價格過高成為我國居民生育和企業(yè)發(fā)展的問題。

五、“穩(wěn)”字當頭，要堅定做好經(jīng)濟工作的信心

會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。

貝殼財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，此次會議多次提及“穩(wěn)”字，比如，明年要堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進；突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作；繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展；要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模；更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量。

滕泰認為，會議反復強調(diào)要提振信心，穩(wěn)字當頭，所以明年應(yīng)該既要有質(zhì)的變化，更要有量的合理增長，所以，對明年的經(jīng)濟目標的預(yù)測應(yīng)該在5%以上，既有利于穩(wěn)就業(yè)，也有利于引導預(yù)期。

六、明確財政、貨幣政策要保持必要的強度

會議要求，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。

“此次財政政策和貨幣政策還是接之前政治局會議的基調(diào)?！彪┍硎?，財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，其中要求貨幣政策要保持合理充裕，可以理解為2023年有相對寬松的貨幣環(huán)境。

陳靂表示，此次中央經(jīng)濟工作會議釋放出財政政策要保持必要的強度等關(guān)鍵信號。

后續(xù)財政政策和產(chǎn)業(yè)政策會持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化，強調(diào)了提質(zhì)提效要放到一個重要的位置，并且要把深化供給側(cè)改革和擴大消費政策有機結(jié)合。

七、推進高水平對外開放，強調(diào)出口對經(jīng)濟的重要性

會議提出，更大力度吸引和利用外資。要推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

田利輝表示，我們要構(gòu)建中國統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要通過開放、營商環(huán)境優(yōu)化、我國企業(yè)的國際競爭力不斷提升，來推動未來出口的可持續(xù)增長。這也是會議特別提到出口對經(jīng)濟的支撐作用的信號含義所在。

此外，積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議展現(xiàn)了我國持續(xù)深化改革的勇氣和決心，通過開放來促進改革，通過國際標準來提升改革。這一協(xié)議能夠給我們帶來更高的貿(mào)易和行業(yè)標準，更好的營商環(huán)境，更多的經(jīng)濟貿(mào)易投資往來，同時能夠讓中國企業(yè)國際競爭力不斷提升，出口高水平增長，中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。